谋篇布局！“十五五”接续推进中国式现代化

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

谋篇布局！“十五五”接续推进中国式现代化
宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时，“十五五”时期将成为中国式现代化阶梯式递进的关键一环。

“十五五”时期是我国迈向基本实现社会主义现代化的关键阶段。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展指明了方向。

“十五五”时期具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

到2035年基本实现社会主义现代化，需要从“十四五”到“十六五”3个五年规划期的不懈努力，而“十五五”正是这其中至关重要的中间环节。

01 “十五五”的战略定位
“十五五”时期在全面建设社会主义现代化国家进程中具有特殊重要性。党的二十届四中全会为“十五五”规划指明了方向与路径。

当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，需要以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。

阶梯式递进是中国式现代化的典型特征。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。

从“十四五”到“十六五”的三个五年规划期，构成了基本实现社会主义现代化的连续奋斗历程。

“十五五”的核心使命是为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

这要求我们在未来五年推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，特别是在经济社会发展领域要进一步夯实基础、全面发力。

02 七方面目标
“十五五”规划建议从七方面明确了经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破；

社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

这些目标彼此联系，是完整准确全面贯彻新发展理念的鲜明体现，需要协同推进、全面落实。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，这些主要目标与“十五五”规划的定位和使命紧密衔接，为分阶段有步骤推进中国式现代化明确具体方向。

其中，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”这一目标尤其令人振奋。

董煜指出，实现这一目标，意味着我国人均GDP将在现有基础上迈上新的大台阶，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。

03 建设现代化产业体系
《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在分论第一部分。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。

传统产业是我国产业体系的基本盘。《建议》提出推动重点产业提质升级、提升产业链自主可控水平等。

据测算，加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，初步估计未来5年会新增10万亿元左右市场空间。

在培育壮大新兴产业和未来产业方面，《建议》着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，完善产业生态。

在前瞻布局未来产业方面，明确推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑芯片接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

国家发展改革委主任郑栅洁表示，“这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为高质量发展注入源源不断的新动能”。

04 科技自立自强
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。《建议》提出，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能。

“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”科技部部长阴和俊表示。

在加强原始创新和关键核心技术攻关方面，《建议》提出，完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

上海财经大学中国式现代化研究院研究团队首席专家谢家平指出，新质生产力有别于传统生产力，是生产力实现了质的跃迁。

加快发展新质生产力，就要不断产生科学技术的重大突破，对原有技术形成根本性的颠覆，并聚合成一批颠覆性的科技技术群。

05 扩大内需与统一大市场
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。《建议》强调，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。

南方科技大学副校长金李表示，“投资于物”，通过对各类劳动资料的投资，改善生产方式和产业运行机制，夯实新质生产力发展基础。

“投资于人”，切实通过教育、培训等途径，大力提高人口发展质量，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。

《建议》释放出“大力提振消费”的明确信号，提出“深入实施提振消费专项行动”、“加大直达消费者的普惠政策力度”等举措。

“居民消费率明显提高”是“十五五”时期经济社会发展主要目标之一。

国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬表示：“要通过系统性政策组合，在扩大内需的同时深化民生保障，把消费扩容与民生改善紧密结合”。

《建议》还提出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，并在统一市场基础制度规则、综合整治“内卷式”竞争等方面作出部署。

华夏新供给经济学研究院创始院长贾康表示，《建议》突出制度规则统一，强调规范地方政府经济促进行为，重点破除地方保护和市场分割。

06 高水平社会主义市场经济体制
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。《建议》坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题。

《建议》提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系。

清华大学国家金融研究院院长田轩表示，社会主义基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基，是高质量发展的底气所在。

坚持有效市场和有为政府相结合，将进一步释放发展活力。

深化国资国企改革、落实民营经济促进法、支持中小企业和个体工商户发展、完善中国特色现代企业制度……

一系列部署坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

《建议》同时提出促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。

国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示，深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措。

07 高水平对外开放
扩大高水平对外开放是中国式现代化的必然要求。《建议》坚持扩大对外开放的政策取向鲜明。

商务部部长王文涛表示，《建议》就扩大高水平对外开放作出专章部署，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。

对外经济贸易大学教授庄芮说，“十五五”时期对外开放领域的新任务、新举措不仅事关我国经济社会发展全局，也牵动着世界的共同繁荣与和谐。

《建议》提出稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制、拓展国际循环。

这些举措表明，中国将在更好统筹国内国际两个大局、两种资源过程中，不断拓展发展空间。

中国拥有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。

中央财办分管日常工作的副主任韩文秀指出，这是确定“十五五”时期保持经济社会发展适当速度的底气和信心所在。

“十五五”时期，中国这艘巨轮将继续在现代化的航道上破浪前行。面对国际风云变幻，韩文秀指出，关键是要集中力量办好自己的事，坚定不移推动高质量发展，坚定不移推进深层次改革、扩大高水平开放。

以自身高质量发展的确定性更好应对外部环境变化的不确定性，我们必将在新时代新征程续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

“十五五”规划实施的过程，将是一个阶梯式递进、持续发展的历史过程，为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

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