江西吉水“344”工作法推进高标准农田整治

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江西吉水“344”工作法推进高标准农田整治
田间地头，一场关乎粮食安全的农田变革正在江西吉水悄然进行。

通过推行独特的“344”工作法，江西省吉水县在推进高标准农田建设专项整治中，先后整合资金1.3亿元，全力推动高标准农田与水利设施贯通衔接，改善了灌溉面积7.1万亩，受益群众近5万人。

这一创新工作方法不仅有效解决了高标准农田建设与水利设施衔接不畅的问题，还让农民实实在在受益。水田村种粮大户郭苏吉今年种了523亩水稻，他表示：“由于高标‘抬田’，耕作层深厚，改善了土壤的水、气结构，实现了旱涝保收。”

01 “344”工作法：创新治理的三大支柱
在推进高标准农田建设专项整治中，吉水县创新性地提出了“344”工作法，这一方法构成了该县高标准农田建设的核心治理框架。

坚持“三级摸排”，通过构建“村、乡、县三级联动排查机制”，确保问题找准、根源挖深。

村组发动找“病源”，通过开门整治把问题“捞”上来。

依托项目区村组理事会，定期召开征求意见会、座谈会，围绕勘测设计、资金管理、工程建设等六个环节，聚焦5大类问题进行实地踏勘、现场会审。

把好“四关衔接”，强化规划、设计、施工、验收全过程管控，坚持“一把尺子量到底”。

2023—2024年度项目通过率均达100%，实现了农田建设质量显著提升。

强化“四方监管”，构建“监理+属地+行业+纪律四方协同监管体系”，推动形成齐抓共管、长效管护的良好局面。

通过这一体系，全县耕地质量等级由4.5提升至4.47，灌溉保证率达95%以上。

02 三级摸排：从根源找准问题
吉水县高标准农田建设的成功，首先得益于其全面而深入的三级摸排机制。

这一机制确保了问题能够被及时发现并解决，避免了资源浪费和建设偏差。

在村一级，通过村组理事会开展工作，定期召开征求意见会和座谈会。

他们围绕勘测设计、资金管理、工程建设等六个环节，聚焦5大类问题进行实地踏勘、现场会审。

这种自下而上的问题发现机制，确保了农民的实际需求能够被充分了解。

在乡一级，乡镇干部充当了关键的协调角色。

以文峰镇为例，面对“插花田”和土地归属问题，镇干部带着村干部，挨家挨户上门走访，耐心倾听村民诉求。

他们先后召开了40多次协调会，最终通过土地置换、补偿等方式，解决了影响项目整体推进的问题。

在县一级，农业农村局专业团队提供技术支持和监督管理。

他们组建了一支由水利工程、土地管理、农技推广、财会等专业组成的8人队伍，发挥专业特长，实行“片区管理，责任到人”。

从项目选址到项目验收，实行一站式跟踪管理，确保问题能够得到专业解决。

03 四关衔接：全过程管控保障质量
吉水县在高标准农田建设中实施的“四关衔接”，是对建设全过程的质量管控，确保每一个环节都能达到预定标准。

规划关，吉水县实行县、乡、村三级联动，抓好项目储备，建立项目库。

项目库常年保证在10万亩，从源头保证了立项项目充足、精挑细选。

在规划阶段，他们按照“规划先行、科学设计、集中连片、整体推进”原则，推行整乡（镇）、村推进。

设计关，项目方案、设计广泛征求群众意见，县高标办干部协同乡镇、村组干部，对申报项目区实地走访踏勘。

他们认真仔细了解当地的地形地貌、水源水系、耕作习性等，确保设计科学合理、贴合实际。

从勘测到初设再到定稿，严格执行“三进三出”，反复征求意见，获得项目区干部群众签字同意后，才能定稿。

施工关，吉水县严格执行法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制。

他们围绕“四制”紧抓项目“源头”管理，依法依规选择优质设计单位、施工单位、监理单位。

同时，强化制度建设，先后制定了一系列文件，推动项目又快又好建设。

验收关，吉水县实行严格的验收程序。

严格按照省、市要求对项目验收实行单项工程、县级验收、市级验收、省级抽查验收程序，对符合申报条件的项目成熟一个验收一个。

在验收过程中，他们对渠系工程、田间道路、机耕桥、提灌站等关键部位重点关注，对渠系工程底板、机耕路碎石路面厚度等隐蔽工程部位采取破坏性检测，确保验收结果客观、公正、准确。

04 四方监管：构建长效管护机制
吉水县通过构建“四方监管”体系，为高标准农田建设提供了坚实的纪律保障和长效管护机制。

监理单位在监管中发挥专业作用。

县农业农村局聘请的专业监理每天带着检测仪在工地巡查，严格把关工程质量。

严格执行监理履职“红黄牌”评议制度和施工企业“三大员”考勤制度，实行人脸打卡，对监理人员、施工企业“三大员”考勤逐月通报并按合同处罚，确保项目管理人员到岗履职。

属地管理则落实了乡镇和村级的责任。

镇里安排专干驻点监督，对每道工序拍照存档，发现问题要求立刻整改。

同时，建立建后管护日常巡查机制，督导第三方、项目乡镇、村组、管护员定期开展日常管护工作。

200余名县、乡、村管护人员累计开展日常巡查5000余人次，清理渠系1000余公里、修复损坏农田设施400余处。

行业监管方面，县农业农村局组建专业团队，实行“片区管理”，2人一组，责任到人。

从项目选址到项目验收，实行一站式跟踪管理，目标清晰，责任明确，“谁的责任田谁管，谁的问题就找谁”。

定期召开工作例会，汇报各自工作，提出问题和解决难题举措，领导统筹调度协调。

纪律监督由县纪委监委牵头，紧盯项目审批、资金使用、招标投标等关键环节。

在吉水县的实践中，拉紧纪律“警戒线”成为保障项目廉洁推进的重要手段，移送线索7条，党纪政务处分5人。

05 农民主体：从旁观者到建设者
吉水县高标准农田建设的一个突出特点是确立了农民的主体地位，让农民从过去的旁观者变成了积极参与的建设者。

在白水镇周溪村，村委会成为项目建设单位，具体负责项目统筹规划和协调调度。

这种“乡村主建农民主体” 的新模式，有效降低了项目招投标买卖标转包及违法分包等违法行为风险，缩短了工程建设时间。

农户成为项目的建设主体，当地农民的建设热情和创造力得到了充分激发。

周溪村村民叶力耕激动地说：“都是我们自己做，这样更放心，质量肯定要比老板承包做得更好，比他们要求更高，大家是非常满意的。”

在实施过程中，吉水县积极推广以工代赈模式。

周溪村作为吉水县首批以工代赈试点村，村委会组建了高标准农田建设理事会，建设用工中，主要用本村人。

村党支部书记叶力兵算了一笔账：“比如修这条灌溉渠，如果外包要花10万元，我们组织村民自己干，材料费6万元，剩下4万元中，2万元是乡亲们的工钱，2万元是村里的集体经济收入。”

为提高农民参与建设的能力，县里还组织了3期培训班，600多名农民成了“土专家”。

高标准农田设计技术员杨虎几乎天天泡在工地，手把手教村民操作测量仪，确保技术标准到位。

在丁江镇汉背村，村民自发组建的施工队更是创造了“奇迹”：700亩高标准农田改造项目原计划120天完工，结果提前30天完工。

施工队长周茂星黝黑的脸上满是自豪：“我们分两班倒，早上6点开工，晚上天黑才收工。”

06 成效显著：多方受益的共赢局面
吉水县通过“344”工作法推进高标准农田建设，取得了显著成效，实现了国家、村集体和农民的多方共赢。

农田质量显著提升。

全县耕地质量等级由4.5提升至4.47，灌溉保证率达95%以上。

截至2025年初，全县累计建成高标准农田53万亩，为粮食稳产高产奠定坚实基础。

2023年高标准农田建设8.5万亩，位列全省第二，其中新建8万亩，改造提升0.5万亩。

农民收入大幅增加。

水田村种粮大户郭苏苟今年种了523亩水稻，2025年上半年他种植优质晚稻品种早种，亩产达600多公斤湿谷子。

早稻仅卖湿谷达65.5万元，上半年纯收益达13.5万元。

下半年，尽管吉水县持续干旱，山区部分田块缺水，但他精耕细作，种植的晚稻亩产最高仍达到598.6公斤，卖湿谷卖了91万多元，减去成本，净赚了38万元。

村集体经济不断壮大。

2024年，该县共建设高标准农田2.39万亩，投资7000余万元，为当地村集体增加收益400余万元，村民参与建设收入300余万元。

预计到2025年，全县21个项目将累计为村集体和村民各创收600万元以上。

农业抗风险能力增强。

即使是在持续干旱的恶劣天气条件下，参与高标准农田建设的农户仍然能够保持较好的收成。

郭苏苟的经历就是一个明证，他在干旱条件下依然通过高标准农田设施保证了灌溉，获得了丰收。

吉水的高标准农田建设证明，当农民成为土地的真正主人，当每一分投入都能在田间地头看见成效，粮食安全就不再是口号。

水田村种粮大户郭苏苟站在田埂上，望着眼前连片的丰收景象，脸上洋溢着喜悦。

这不仅是一片农田的蜕变，更是一种观念的革新，一条通往乡村振兴的实践之路。

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