一张小小的签证，美国关上了印度的门

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-2 18:48:29

近期美国一系列签证新政，犹如一把重闸，悄然关上了印度通往美国的诸多通道，这背后牵扯着复杂的利益纠葛与战略考量，也引发了美印两国间激烈的博弈。美国签证新政的核心内容美国针对印度的签证限制并非单一政策，而是形成了一套组合拳。其中，H-1B工作签证政策调整最为引人瞩目，特朗普政府于2025年9月签署行政令，将该签证申请费从原本不足5000美元暴涨至10万美元，涨幅高达60倍。要知道H-1B签证是美国引进高技能人才的核心渠道，2024年获批的8.5万份签证中，超6万份流向印度，这些人才支撑着硅谷70%的科技初创企业运营，如此大幅提价对印度相关群体和企业冲击巨大。同时，美国还收紧了签证申请渠道，规定自2025年9月6日起，B1/B2类访客签证、H-1B及O-1类工作签证、F1类学生签证等非移民签证，申请者仅可在其居住国或国籍所在国提交申请。这让原本为规避印度境内漫长签证等待时间，常去泰国、德国等第三国申请签证的印度人陷入困境。而且自9月2日起，所有非移民签证申请者（包括14岁以下及79岁以上申请者）“通常均需与领事官员进行面对面面试”，仅有少数情况可豁免，进一步增加了印度人申请签证的难度。此外，5月美国就以印度旅行社“蓄意协助非法移民进入美国”为由，对印度境内所有旅行社的所有者、高管和高级官员实施签证限制，试图切断非法移民网络。政策背后的多重动因保护本土就业与筛选人才：在科技行业裁员潮背景下，美国政府以“保护本土就业”为借口推出相关政策。美国部分民众认为，印度人靠工资报酬要求较低、批量申请H-1B签证，挤压了本土工人的就业机会，签证收紧后，美国企业能优先雇佣本国工人，还能防止所谓“印度移民诈骗”。同时，美国试图通过抬高签证门槛筛选“高价值”移民，特朗普直言政策目标是“吸引顶尖人才，同时让他们为美国财政做贡献”。应对移民相关社会问题：过去三十年，超200万印度人进入美国，2025年前8个月，美墨边境拦截的印度非法移民达4.2万人，是2020年的5倍。这些非法移民多支付高额费用给蛇头偷渡，部分人还陷入人口贩卖陷阱，带来诸多社会问题，美国希望通过收紧签证政策减少此类情况发生。贸易博弈的延伸手段：签证政策调整也是美印贸易争端的一部分。美印货物贸易谈判进展不顺，6月印度对美开放部分农产品后，美国仍要求其大幅开放乳制品和农产品市场，遭印度拒绝；8月美国又以印度买俄罗斯石油为由威胁加征关税，导致谈判取消。在这样的贸易背景下，美国通过签证政策向印度施压，试图在贸易谈判中占据更有利地位。引发的连锁反应印度的多维度反制：外交上，印度外交部召见美国驻印大使严正交涉，并联合加拿大、澳大利亚等人才输出国发表联合声明，谴责美国破坏国际人才流动秩序。经济方面，印度最大软件服务商TCS宣布暂缓在德克萨斯州投资2.5亿美元的工程中心建设，电子制造协会要求政府项目优先采购非美系半导体产品。法律上，印度裔律师牵头的集体诉讼已向美国联邦法院提起，指控政策违反《移民和国籍法》中“非歧视”条款，印度议会还紧急审议《海外派遣税法草案》，拟对向美派遣技术人员的企业征收15%附加税。民间层面，印度社交媒体发起抵制美国相关产品的话题，虽实际抵制规模有限，但也倒逼美国科技巨头重新评估供应链安全，如微软Azure云服务在印度的市场份额已从32%降至28%。对两国及全球的影响：对印度而言，其IT服务业超过60%的出口市场在美国，美国限制签证导致印度企业只能临时把业务转回国内或附近国家，印度最大的两家IT公司塔塔咨询和印孚瑟斯股价曾单日暴跌8%。对美国来说，政策虽意在保护本土就业和筛选人才，但也切断了中小科技企业的人才补给，一家硅谷初创公司负责人称，现在每个H-1B名额成本增加到10万美元，相当于全年研发预算的15%。从全球视角看，这场签证风波正在重塑全球人才流动格局，新加坡、阿联酋等国抓住机遇，推出“数字游民签证”和“黄金签证”计划，印度IT从业者赴新工作的申请量在政策公布后两周内激增400%。

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