中美经贸磋商在吉隆坡举行,关税休战倒计时成焦点
马来西亚吉隆坡地标建筑默迪卡118大楼内,中美两国经贸团队再次坐到了谈判桌前。
当地时间10月25日上午,中美两国经贸团队在马来西亚吉隆坡开始了第五轮经贸磋商。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰率团赴马来西亚,与美方举行新一轮经贸会谈。
这次磋商是中美定期磋商机制的一部分,也是双方在关税休战协议即将于11月10日到期前的最后一次正式磋商,结果将直接影响两国经贸关系的未来走向。
01 谈判背景:从视频通话到面对面磋商
本轮磋商的筹备工作早已展开。北京时间10月18日上午,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行了视频通话。
双方在通话中围绕落实两国元首历次通话重要共识,就双边经贸关系中的重要问题进行了交流,并同意尽快举行新一轮面对面经贸磋商。
短短几天后,何立峰副总理便率团启程前往马来西亚,于10月24日至27日与美方举行第五轮经贸磋商。
根据2025年5月《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,双方设立了定期磋商机制,由何立峰与美财政部长贝森特、贸易代表格里尔牵头。
该机制规定每季度举行副部长级会议,每年两次部长级会谈。此前,这一机制已先后在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩和马德里举行了四轮会谈。
02 双方阵容:高级别代表团的较量
中方代表团由中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰领衔。商务部党组书记、部长王文涛在磋商前出席了中共中央新闻发布会,阐明了中方立场。
此外,商务部党组副书记、国际贸易谈判代表(正部长级)兼副部长李成钢也出现在中国经贸团队中,显示出中方对此次磋商的高度重视。
美方代表团则由财政部长贝森特和贸易代表格里尔带队。双方代表团的级别与以往保持一致,体现了两国对维持这一沟通渠道的连续性。
03 核心议题:三大关切与关税休战
美方在磋商前已明确将稀土、芬太尼和大豆列为三大核心关切议题。这三个领域分别涉及战略资源、公共安全和农业出口,覆盖了美国国内政治和经济的关键领域。
稀土作为战略资源,是现代高科技产业和国防工业的关键原材料。中方近期出台了稀土出口管制措施,但强调这是出于完善自身出口管制体系的常规需要。
芬太尼问题涉及公共健康安全,一直是美方关切的焦点。
大豆作为美国农业出口的重要产品,曾在中美贸易摩擦中受到严重冲击,恢复对中国的大豆出口对美国农业州具有重要意义。
同时,关税休战倒计时成为此次磋商的最紧迫议题。根据8月12日发布的《中美斯德哥尔摩经贸会谈联合声明》,中美同意的延长关税休战期将于11月10日到期。
美方此前宣称将从11月1日起对中国产品加征100%关税,这一时间点位于关税休战到期前,增加了磋商的紧迫性。
04 近期摩擦:复杂背景下的磋商
过去三个月,美方不断挑起新领域的经贸摩擦,致使中美经贸关系不稳定性加剧。马德里经谈后,美方短短20余天内密集出台20项对华打压措施。
9月底,美方出台出口管制实体清单穿透性规则,将数千家中国企业延伸划入“实体清单”。
10月14日,美国落地对华造船“301调查”港口费措施,将关税战蔓延至航运领域。
作为回应,中方采取了多条反制措施,包括将韩华海洋株式会社5家美国相关子公司列入反制清单,启动航运业及造船业等受影响情况调查,对涉美船舶收取特别港务费。
这些摩擦为此次磋商增添了更多复杂因素,双方需要在多个领域寻找平衡点。
05 中方立场:对话合作与反对脱钩
在磋商前夕,中方明确表达了自身立场。商务部部长王文涛在中共中央新闻发布会表示,中方始终坚持对话与合作是中美两国唯一正确的选择。
中国作为负责任大国,一直反对“脱钩断链”,坚定维护全球产供链的安全稳定。
王文涛指出,前四轮中美经贸磋商充分证明,中美在相互尊重、平等协商基础上完全可以找到解决彼此关切的办法,找到正确相处之道。
中方强调,面对贸易战,中方的态度是 “打,奉陪到底,谈,大门敞开” ,同时要求美国不能一边呼吁谈判,一边施压威胁。
西北大学中东研究所副教授王晋认为,只有满足平等尊重、互利共赢两大条件,中美高层会面才有可能。
06 市场与专家视角:期待共识与稳定
中美作为世界两大经济体,彼此间已形成广泛且深厚的经贸联系。商务部研究院研究员周密指出,从市场规律本质来看,这种紧密联结决定了两国需要以更具合作性的方式化解分歧。
周密认为,中美之间存在的分歧复杂多元,难以通过单一机制彻底解决所有问题,但这并不妨碍两国构建更有效的沟通协调机制。
如能依托该机制把握市场真实需求、尊重市场自主选择,中美在诸多领域达成深度共识的可能性将显著提升,从而实现互利共赢。
外界普遍预期,这一次会谈达成一份全面的经贸协议可能性不大,但相信在一些具体问题上能够取得进展,为接下来可能举行的元首会晤做准备,避免贸易战再升级。
谈判桌前,双方代表握手交谈,不远处默迪卡118大楼高耸入云。
11月10日的关税休战大限近在眼前,而可能的APEC元首会晤亦不远矣。
正如商务部研究院研究员周密所言:“中美作为世界两大经济体,彼此间已形成广泛且深厚的经贸联系。”
从日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩、马德里到吉隆坡,中美经贸的磋商之路仍在延续。
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